Kim ? według prawa ? jest wytwórca odpadów? Jak w ustawie o odpadach został zdefiniowany podmiot, którego działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów?

Głównym adresatem obowiązku właściwego gospodarowania odpadami, wynikającego na gruncie prawa polskiego w podstawowej formule z przepisów art. 27 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach, jest, według tejże ustawy (i podobnie dyrektywy ramowej ? dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy ? Dz. Urz. UE L 312 z 22 listopada 2008 r. s. 3), posiadacz. A zatem jest to, zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 19 ustawy, każdy, kto faktycznie włada odpadami: wytwórca odpadów, inna osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna. Ogólne zaadresowanie wskazanego obowiązku do posiadaczy odpadów nie wyklucza, oczywiście, konstruowania także obowiązków szczegółowych, kierowanych do różnych kategorii posiadaczy, w szczególności do wytwarzających odpady.

Posiadacz ?legalny? i ?nielegalny?

W założeniach definicji warto zauważyć i podkreślić jej skoncentrowanie na faktycznym władaniu odpadami i praktyczne pominięcie zarówno podstawy prawnej tego władania, jak i statusu prawnego podmiotu władającego.

Dla przepisów o odpadach istotne jest przede wszystkim zapewnienie, aby odpady zostały w zgodzie z prawem zagospodarowane, a odpowiada za to przede w...