Przegląd prawa

System kaucyjny i jego wpływ na funkcjonowanie gminnych systemów gospodarowania odpadami Ustawa z 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (DzU z 2023 r. poz. 1852). System kaucyjny został wprowadzony do polskiego porządku prawnego ustawą z 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw, stanowiąc element wdrażania unijnej dyrektywy SUP. Rozpoczął on funkcjonowanie 1 października 2025 r. i obejmuje opakowania po napojach: jednorazowe butelki PET do 3 litrów, puszki metalowe do 1 litra oraz – docelowo – szklane butelki wielokrotnego użytku do 1,5 litra. Już kilka miesięcy po uruchomieniu systemu widoczne stały się jednak pierwsze problemy praktyczne oraz napięcia pomiędzy nowym modelem kaucyjnym a dotychczasowym systemem gospodarki komunalnej. Dotyczą one przede wszystkim wpływu systemu na finansowanie gospodarki odpadami, osiągania poziomów recyklingu oraz relacji pomiędzy operatorami systemu kaucyjnego a gminami, które nadal pozostają odpowiedzialne za organizację odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych.

System kaucyjny jako równoległy model gospodarowania odpadami

Zasadniczym celem systemu kaucyjnego jest zwiększenie poziomu selektywnej zbiórki opakowań po napojach oraz poprawa jakości surowców kierowanych do recyklingu. Konstrukcja systemu opiera się na mechaniz...