Rynek odpadów komunalnych w gminie tworzą przedmiot, czyli odpady komunalne, oraz podmioty działające na rynku i kształtujące ten rynek wytwórcy odpadów zobowiązani do ich zbierania, przedsiębiorcy świadczący usługi związane z odbieraniem, transportem, odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów oraz gmina zarządzająca tymi działaniami i miejscami odzysku lub unieszkodliwiania.

Modele zarządzania systemem gospodarki odpadami
Analiza przepisów prawnych wskazuje na dwa modele zarządzania systemem gospodarki odpadami komunalnymi. System gospodarki odpadami komunalnymi należy rozumieć jako zintegrowane działania polegające na zbieraniu, odbieraniu, transporcie, odzysku i unieszkodliwianiu odpadów komunalnych, których planowanie, realizacja, nadzór i optymalizowanie należy do obowiązku gminy.
Według modelu I, gmina zarządza systemem, dysponując opłatami wniesionymi przez właścicieli nieruchomości za przejęcie ich obowiązków oraz dyktuje warunki na rynku usług i broni interesów mieszkańców poprzez m.in. ograniczanie nadmiernych zysków przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie gospodarki odpadami. W modelu tym efekty ekonomiczne wynikają m.in. z działania gminy "bez zysku", co oznacza, że wypracowane zyski mogą być przeznaczone na dalsze działania w kierunku poprawiania efektywności gospodarki odpadami, a w roku następnym na obniżkę opłat pobieranych od właścicieli nieruchomości lub, przy zachowaniu jej wysokości, na rozszerzeniu usług świadcz...