Nowe przepisy o biopaliwach: dwukrotny wzrost udziału OZE w transporcie

Zaprezentowany przez ministerstwo klimatu projekt ma wdrożyć do polskiego prawa przepisy nowej dyrektywy OZE (2023/2413 – RED III) w sektorze transportu. Zgodnie z dyrektywą, kraje członkowskie mogą osiągnąć unijne cele na 2030 r. albo poprzez podniesienie do co najmniej 29% udziału OZE w końcowym zużyciu energii w sektorze transportu do 2030 r., albo redukując emisje CO2 z transportu o co najmniej 14,5%.

Więcej OZE w transporcie

Zgodnie z Oceną Skutków Regulacji, projekt zakłada wprowadzenie do polskich przepisów ścieżki wzrostu udziału OZE, a nie redukcji emisji. Zakłada się osiągnięcie celu przede wszystkim dzięki maksymalnemu wykorzystaniu biokomponentów z surowców spożywczych i pastewnych, a także wzroście wykorzystania tzw. biokomponentów zaawansowanych oraz energii elektrycznej z OZE.W rezultacie udział OZE w transporcie, określany jako NCW (Narodowy Cel Wskaźnikowy) na 2030 r. ma wzrosnąć z 14,5%, zapisanych obecnie w przepisach do 29%. W 2025 r. NCW wynosił 9,2%. W projekcie zakłada się, że w 2026 r. wyniesie 10%, w 2027 r. – 11%, a w 2029 r. – 15%. Natomiast w 2030 r. nastąpi jego niemal dwukrotny wzrost – do 29%.

Jak stwierdza się w OSR, przyjęcie niewielkiej dynamiki wzrostu w pierwszych latach, jest spowodowane tym, że brano pod uwagę opóźnienia w realizacji NCW w latach ubiegłych, wysokie koszty jego realizacji, ponoszone przez producentów i importerów paliw ciekłych oraz konieczność poniesienia przez sektor paliwowy wysokich nakładów inwestycyjnych na nowe i czasochłonne projekty związane z dekarbonizacją sektora transportu.

Pomogą paliwa z transportu morskiego i lotniczego

Dyrektywa 2023/2413 określa dodatkowe wymagania: co najmniej 5,5% biokomponentów zaawansowanych oraz co najmniej 1% paliw odnawialnych pochodzenia niebiologicznego, w szczególności odnawialnego wodoru z elektrolizy lub paliw syntetycznych.

Projekt MKiŚ korzysta z możliwości wprowadzenia zachęt w postaci mnożników; realizacja celu w postaci określonych paliw z tych dwóch obszarów będzie liczyć się podwójnie. Natomiast mnożnik 1,2 będzie się stosować w przypadku wykorzystywania zaawansowanych biopaliw i biogazu wyprodukowanych z określonych surowców w sektorach transportu lotniczego lub morskiego. Mnożnik wyniesie 1,5 w przypadku paliw odnawialnych pochodzenia niebiologicznego w sektorze transportu lotniczego i morskiego.

Paliwa z recyklingu

Projekt przewiduje też, że jeżeli energia elektryczna jest wykorzystywana do produkcji paliw odnawialnych pochodzenia niebiologicznego bezpośrednio albo do produkcji produktów pośrednich, udział OZE w ich produkcji jest ustalany na poziomie średniego krajowego udziału energii elektrycznej z OZE, według pomiarów z dwóch poprzednich lat. W przypadku energii elektrycznej uzyskanej z bezpośredniego podłączenia do instalacji OZE uznaje się ją w całości jako odnawialna, jeżeli jest zużywana do celów produkcji paliw odnawialnych pochodzenia niebiologicznego. Warunkiem jest m.in. połączenie bezpośrednio, a nie za pośrednictwem sieci, źródła OZE do instalacji produkującej paliwo.

Projekt ustawy umożliwia także wykorzystanie do realizacji celów OZE w transporcie ciekłych i gazowych paliw węglowych pochodzących z recyklingu wytwarzanych z odpadów tworzyw sztucznych czy zużytych opon.

Zgodnie z danymi URE, w 2024 r. do realizacji NCW wykorzystano 507 tys. ton bioetanolu; 1,46 mln ton estrów oraz 18,4 tys. ton biowęglowodorów ciekłych.