Obok kluczowego dla całej sfery odpadowej planu gospodarki odpadami, powstaje właśnie drugi fundamentalny dokument strategiczny w tej dziedzinie ? ?Krajowy program zapobiegania powstawaniu odpadów?.

Ministerstwo Środowiska przedstawiło projekt tego aktu prawnego w lutym br., po czym przeprowadzono procedurę konsultacji społecznych. Dokument wzbudził spore zainteresowanie ? zgłoszono 92 uwagi, z czego 41 przyjęto, 45 odrzucono, a siedem uwzględniono w części.

Odgórne zapisy

Geneza programu wywodzi się z Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającą niektóre dyrektywy1. Zgodnie z jej art. 29, państwa członkowskie opracowują programy zapobiegania powstawaniu odpadów nie później niż do 12 grudnia 2013 r. Tradycyjnie już dla Polski termin ten nie został dotrzymany. Według dyrektywy, wspomniane programy są zintegrowane z planami gospodarki odpadami lub ? w stosownych przypadkach ? z innymi programami dotyczącymi polityki w dziedzinie środowiska lub też funkcjonują jako odrębne projekty. Gdy taki program jest zintegrowany z planem gospodarowania odpadami lub innymi programami, środki służące zapobieganiu powstawania odpadów (ZPO) muszą zostać wyraźnie zdefiniowane.

Zgodnie z dyrektywą, programy ustalają cele zapobiegania powstawaniu odpadów. Państwa członkowskie opisują istniejące środki zapobiegawcze i oceniają użyteczność przyk...