O krok bliżej do reformy planowania przestrzennego

Projekt jest jednym z kamieni milowych Krajowego Planu Odbudowy, w którym na reformę przewidziano 900 mln zł.

Poprawki podkomisji

Podczas posiedzenia zgłoszono kilkadziesiąt uwag, które były efektem prac podkomisji nadzwyczajnej powołanej 11 kwietnia br. “Projekt wprowadza zmiany do 50 ustaw, których zakres zahacza o zakres planowania przestrzennego” – wskazała posłanka Anna Paluch (PiS), przedstawiając sprawozdanie z prac podkomisji.

Połączone komisje sejmowe przyjęły szereg poprawek zarówno o charakterze redakcyjnym i ujednolicającym, jak i merytorycznym. Przyjęto m.in. poprawkę dotyczącą szczególnego trybu wydawania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Można go uruchomić, jeżeli – jak zaznaczyła posłanka Paluch – służą one realizacji dużych inwestycji o szczególne znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa albo gospodarki narodowej. Wskazała, że szczególny tryb będzie mógł być inicjowany tylko przez ministrów odpowiedzialnych za gospodarkę i przemysł zbrojeniowy.

Dodano też artykuł stanowiący, że Rada Ministrów może wystąpić do wojewody o wydanie zarządzenia w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania dla inwestycji, których wartość wynosi co najmniej 500 mln zł i które stworzą co najmniej 50 nowych miejsc pracy. Wskazano, że rada gminy wyraża zgodę na realizację takiej inwestycji.

Termin 2026 roku podtrzymany

Połączone komisje nie zaakceptowały natomiast m.in. poprawki, która przesuwała obligatoryjny termin sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania z roku 2026 na 2028. Odrzucono również poprawkę wprowadzającą pięcioletni termin ważności dla wszystkich wydanych warunków zabudowy (WZ), a nie jak – przewiduje projekt – tylko wydanych po 1 stycznia 2026 r.

Rządowy projekt nowelizacji ustawy dotyczącej  planowania i zagospodarowania przestrzennego wprowadza nowe narzędzie planistyczne – plan ogólny, który ma być uchwalany obligatoryjnie dla całej gminy w randze aktu prawa miejscowego. Gminy będą miały na to czas do 1 stycznia 2026 r.

Plan ogólny

Plan ogólny ma zastąpić studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Jego ustalenia będą podstawą do uchwalania planów miejscowych oraz wydawania decyzji o warunkach zabudowy.

Według wiceministra rozwoju i technologii Piotra Uścińskiego nowelizacja przepisów jest potrzebna od początku obowiązywania obecnej ustawy, kiedy w 2003 r. wszystkie gminy miały obowiązek przygotowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. “Nie wszystkie to zrobiły, do dziś w wielu gminach mamy tzw. lukę planistyczną. Mam nadzieję, że ten projekt poprawi błędy i wyeliminuje pewne problemy w przyszłości” – powiedział. Wskazał też, że proponowana nowela ma rozwiązywać problem braku udziału inwestorów w finansowaniu publicznej infrastruktury służącej obsłudze inwestycji.

Napisano, że plany ogólne będą prostymi do przygotowania dokumentami, a termin ich wdrożenia przez gminy do 1 stycznia 2026 r. jest realny do wprowadzenia. Plan ogólny będzie uchwalany dla całej gminy i będzie aktem prawa miejscowego, obowiązującym wszystkich mieszkańców na terenie gminy. Zaznaczono, że wszystkie wydawane dokumenty – zarówno plany miejscowe, jak i decyzje o warunkach zabudowy – będą musiały być zgodne z planem ogólnym.