Aport do spółki komunalnej a odliczenie podatku naliczonego

Budowa infrastruktury kanalizacyjnej przez jednostki samorządu terytorialnego oraz jej późniejsze wniesienie aportem do spółki komunalnej to jeden ze stosowanych modeli organizacyjnych w gospodarce wodociągowo-kanalizacyjnej. Konstrukcja ta rodzi istotne konsekwencje na gruncie podatku od towarów i usług, z którymi muszą się liczyć podatnicy. Dla jednostki samorządu terytorialnego (JST) oraz jej spółki komunalnej kluczowe są dwa zdarzenia. Pierwsze z nich to wniesienie aportem sieci kanalizacyjnej do spółki komunalnej, przy którym należy odpowiedzieć na pytanie, czy stanowi ono odpłatną dostawę towarów podlegającą VAT-owi. W przypadku odpowiedzi twierdzącej pojawia się kolejne pytanie: czy JST ma prawo do pełnego odliczenia VAT-u naliczonego od wydatków inwestycyjnych, jeśli od początku zamierzała wnieść infrastrukturę aportem?

Charakter prawny aportu

Aport rzeczowy (wkład niepieniężny), polegający na przeniesieniu własności infrastruktury kanalizacyjnej do spółki komunalnej w zamian za udziały, spełnia definicję odpłatnej dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (u.p.t.u.)1. Dochodzi wówczas do przeniesienia prawa do rozporządzania towarem jak właściciel, a JST otrzymuje w zamian udziały w spółce. Organy podatkowe podkreślają, że aport jest czynnością odpłatną, nawet jeśli ekwiwalent ma charakter niepieniężny. Odpłatność wynika z faktu, że wnoszący aport otrzymuje udziały o określonej wa...