Nawet 0,5 mln zł kary za brak audytu w odpadach

Projektowana nowelizacja ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz o zmianie niektórych innych ustaw (projekt z 3 kwietnia 2017 r.) przewiduje począwszy od roku 2017 kary za brak rocznych audytów.

Audyty te dotyczą podmiotów przetwarzających powyżej 400 tys. wszystkich grup odpadów, którzy wystawili w danym roku dokumenty potwierdzające recykling, bez względu na ich ilość.

W przypadku braku takiego audytu do 30 kwietnia danego roku za rok ubiegły marszałek może nałożyć na przedsiębiorcę karę w wysokości od 20 do 500 tys. zł. W przypadku wykazania istotnych nieprawidłowości  w sprawozdaniu z audytu, marszałek województwa przeprowadzi kontrolę przedsiębiorcy. W przypadku stwierdzenia podczas kontroli rażących nieprawidłowości, marszałek województwa unieważni w drodze decyzji administracyjnej wystawione dokumenty potwierdzające recykling i/lub odzysk.

Nowa ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2018 r., z wyjątkiem przepisów dotyczących opłaty recyklingowej od lekkich toreb na zakupy z tworzywa sztucznego mają wejść w z początkiem 2019 r.

Zmiany w ewidencji odpadów

Nowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach proponuje wprowadzenie dodatkowej karty przekazania odpadów komunalnych, która będzie miała zastosowanie w przypadku podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości oraz posiadacza odpadów prowadzącego zbieranie lub przetwarzanie odpadów przyjmowanych od podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, a także transportującego te odpady.

Karty przekazania odpadów, karty ewidencji odpadów czy karty przekazania odpadów komunalnych, sporządzać się będzie wprowadzając informacje do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami w Polsce, która do 1 stycznia 2019 r. ma zostać utworzona przez GIOŚ.

Obowiązek rejestracji będzie obejmował wszystkich wytwórców odpadów zobowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów. Dostęp do Bazy będą miały instytucje kontrolujące. Zmiany w zakresie ewidencji odpadów mają obowiązywać od 1 stycznia 2020 r.

Większe stawki dla wprowadzających

Koncepcję na usprawnienie obecnie funkcjonującego systemu recyklingu przedstawia Paweł Lesiak dyrektor Interseroh Organizacji Odzysku. Jego zdaniem powinno się rozdzielić i zróżnicować ceny pozysku i zagospodarowania odpadów z gospodarstw domowych i przemysłu, z uwagi na różne koszty ich zbiórki.

Należy też urealnić ceny u wprowadzającego (podwyższenie stawek) i podwyższyć dopłaty kierowane bezpośrednio zbierającemu. Być może powinna zostać ustawowo wprowadzona minimalna kwota dopłat. Spowoduje to zwiększenie ilości i poprawę jakości surowca odbieranego z selektywnej zbiórki odpadów.

Zdaniem organizatorów, należy przeprowadzać obowiązkowe cykliczne audyty u wszystkich kluczowych uczestników rynku, zarówno wprowadzających, recyklerów jak i organizacji odzysku działających w Polsce. Pozwoliłoby to na uszczelnienie systemu i zmniejszenie obrotu dokumentami potwierdzającymi recykling, nie mającymi pokrycia w faktycznym przepływie surowca między podmiotami.

Wzrastające poziomy do uzyskania

Zdaniem prof. Hanny Żakowskiej z Instytutu Badawczego Opakowań (COBRO) wypowiadającej się podczas warszawskiej Konferencji Recyklingowej, osiągnięcie wzrastających poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych jest możliwe w systemie, w którym stosuje się wystarczającą ilość pojemników do zbierania odpadów, funkcjonują sprawne sortowanie odpadów, a także istnieją technologie recyklingu dla poszczególnych grup materiałowych.

Niezmierne ważny jest też poziom edukacji społeczeństwa pod kątem właściwej segregacji. Ponadto opakowania należy projektować w taki sposób, żeby można je było łatwo poddać recyklingowi. Właściwe dobranie wartościowego, jednorodnego materiału opakowania z minimalną ilością dodatkowych elementów (etykiety, zamknięcia, klej) ułatwia dalszą segregację odpadów opakowaniowych i poddawanie ich recyklingowi. Znakowanie opakowań identyfikujące materiał z jakiego jest złożone ułatwia dalszą segregację i przetwarzanie.

Na tymi m.in. zagadnieniami zastanawiano się podczas Konferencji Recyklingowej, zorganizowanej 26 maja 2017 r. w Warszawie przez Organizację Odzysku Interseroh. Uczestnikami spotkania byli przedstawiciele branży recyklingowej, prowadzący zakłady przetwarzania odpadów, zbierający i recyklerzy odpadów.