KSeF 2.0 w jednostkach samorządu terytorialnego

Krajowy System e-Faktur (KSeF) w wersji 2.0 stanowi kluczowy element cyfryzacji rozliczeń podatkowych w Polsce. Od 2026 r. jego stosowanie stanie się obowiązkowe dla podatników VAT, w tym jednostek samorządu terytorialnego (JST).  Szczególne znaczenie ma dostosowanie systemu do specyfiki JST, które – jako podmioty prawa publicznego – funkcjonują w złożonej strukturze organizacyjnej i realizują zadania administracyjne i gospodarcze.

JST jako podatnik VAT

Organ publiczny może być uznany za podatnika, o ile wykonuje samodzielnie działalność gospodarczą, tj. we własnym imieniu, na własny rachunek, na własną odpowiedzialność wraz z ponoszeniem ryzyka gospodarczego związanego z tą działalnością. W tym zakresie 29 września 2015 r. zapadł wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie Gminy Wrocław przeciwko Ministrowi Finansów (sygn. akt C 276/14), a Naczelny Sąd Administracyjny 26 października 2015 r. wydał uchwałę (sygn. akt I FPS 4/15). Konsekwencją tych orzeczeń była centralizacja rozliczeń1. Podatnikiem VAT jest jednostka samorządu terytorialnego  wraz z urzędem ją obsługującym oraz jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi. W praktyce oznacza to składanie jednej deklaracji JPK_VAT i posługiwanie się jednym NIP-em na cele VAT-u. Centralizacji nie podlegają w szczególności tworzone przez JST spółki działają...