Nie porównujmy stawek!

W debacie publicznej niezwykle często pojawiają się porównania stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pomiędzy gminami, których kardynalnym błędem jest oderwanie od porównywania jakichkolwiek innych elementów systemów odpadowych w poszczególnych JST. Praktyka ta jest skrajnie błędna i nie prowadzi do żadnych konstruktywnych wniosków. Jednym z założeń tzw. rewolucji odpadowej, zainicjowanej nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z 1 lipca 2011 roku (u.c.p.g.), było oparcie finansowania gminnych systemów gospodarowania odpadami komunalnymi (w wąskim ujęciu) ze środków pochodzących z publicznoprawnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Opłata ta stanowi dochód własny gminy (odpowiednio – związku realizującego zadania odpadowe). Z założenia prawidłowo skalkulowana opłata powinna w całości pokryć koszty funkcjonowania gminnego systemu odpadowego, nie generując jednocześnie nadwyżek. Środki pochodzące z tej opłaty mają charakter środków znaczonych i mogą być wydatkowane jedynie na wprost określone w ustawie cele.

Określanie stawki opłaty

Stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mają charakteru uznaniowego. Są one ustalane przez organ stanowiący gminy w oparciu o wytyczne ustawowe. Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę: 1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę; 2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpad...