Zarząd rozpatrzył wnioski ZO ZMP w Gdyni i większość z nich zaakceptował oraz przyjął do dalszego procedowania przez Zarząd. Dotyczą one m.in.: zniesienia zakazu łączenia funkcji wójta, burmistrza, prezydenta miasta z zasiadaniem w organach kolegialnych stanowiących gmin, powiatów i województw, szkód spowodowanych przez dzikie zwierzęta (Prawo łowieckie), zmiany przepisów w sprawie referendum odwoławczego wójta, burmistrza, prezydenta, podnoszącej próg frekwencyjny do 100%, czy rozwiązania sprawy dziedziczenia długów po zmarłych mieszkańcach, którzy nie pozostawili majątku lub byli niewypłacalni.

Zmiana po 35 latach

W trakcie posiedzenia podjęto również uchwałę w sprawie odwołania dotychczasowego i powołania nowego dyrektora Biura – został nim Ryszard Grobelny. Zastąpił on pełniącego tę funkcję przez ostatnich 35 lat, odchodzącego na emeryturę, Andrzeja Porawskiego. – Nie jest łatwo przejąć dyrektorowanie Biura ZMP po Andrzeju Porawskim. Nikt nie ma takiej wiedzy, jaką on ma, i nie umie pracować w taki sposób – powiedział nowy szef Biura Związku. – Jednak stawiam sobie taki cel, żeby zapewnić ciągłość, choć z pewnymi zmianami. Zaznaczył ponadto, że jeśli ograniczenie kadencyjności pozostanie, chciałby dobrze przygotować Związek na to, co będzie się działo po zakończeniu tej kadencji. Zapewnił też, że będzie dążył do wzmocnienia działalności legislacyjnej Związku.

Ryszard Grobelny to ekonomista, samorządowiec, społecznik, specjalista w zarządzaniu i restrukturyzacji administracji publicznej, wykładowca akademicki, prezydent Poznania w latach 1998–2014, prezes Związku Miast Polskich w latach 2003–2015. Z polskim samorządem jest związany od jego odrodzenia w 1990 roku. Uzyskał wtedy mandat radnego Rady Miasta Poznania i zasiadał w niej do 2002 r., a w 1992 r. wszedł w skład zarządu miasta. Jest uznanym specjalistą w zakresie finansów komunalnych – planowania i zarządzania budżetem, podatków i opłat lokalnych, pozyskiwania alternatywnych źródeł finansowania, partnerstwa publiczno-prywatnego. W ostatnich latach nadal współpracował z ZMP jako ekspert strategiczny oraz prezes powołanej przez Związek w 2022 roku Fundacji Miasto.

Wspólnie o ROP-ie

Sekretarz strony samorządowej KWRiST, Marek Wójcik, przedstawił także projekt stanowiska w sprawie ROP-u, które powinny przyjąć wszystkie korporacje samorządowe tworzące stronę samorządową KWRiST. Reforma ROP-u powinna zostać wdrożona jak najszybciej, żeby zapewnić rzeczywistą realizację zasady „zanieczyszczający płaci”, co pozwoli na przeniesienie istotnej części odpowiedzialności za finansowanie gminnych systemów odpadowych z mieszkańców na konsumentów. Zmiana ta stanowi niezwykle istotny element sprawiedliwości społecznej i wychodzi naprzeciw potrzebom osób najuboższych oraz świadomie ograniczających wytwarzanie odpadów. Pilne rozwiązania prawne w tym zakresie niezbędne są również po to, aby gminom zmniejszyć negatywne skutki przedwczesnego wdrożenia w Polsce systemu kaucyjnego.

Negatywną opinię otrzymał projekt ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Lewica), który proponuje zmianę polegającą na przejściu z systemu powierzchniowego na model oparty na wartości nieruchomości, co może zwiększyć dochody gmin oraz wprowadzić bardziej progresywny charakter opodatkowania. Jednocześnie jednak rozwiązanie to znacząco zwiększa obciążenia administracyjne gmin. Zdaniem samorządowców z miast, projekt nie uwzględnia kluczowych problemów systemowych, przerzuca część odpowiedzialności za sytuację mieszkaniową na właścicieli oraz wprowadzany jest bez odpowiedniego przygotowania infrastruktury i pilotażu.

Taką samą negatywną opinię wydano wobec projektu ustawy o najmie krótkoterminowym (autopoprawka do druku 2353 – Polska 2050), który wprowadza przede wszystkim kompleksowy system rejestracji najmu krótkoterminowego, oparty na Centralnym Wykazie Turystycznych Obiektów Noclegowych oraz pojedynczym cyfrowym punkcie dostępu. – To wyścig z projektem rządowym – zauważył M. Wójcik. Zdaniem Magdaleny Czarzyńskiej-Jachim, prezydentki Sopotu, wprowadza on paraliż prawny i pozbawia JST możliwości prowadzenia świadomej polityki miejskiej. Projekt rządowy, uwzględniający postulaty ZMP, jest wyważony i będzie procedowany najbliższym czasie.

Pozytywnie o gospodarce odpadami

Na posiedzeniu zaakceptowano ponadto projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97), który obejmuje zmiany w kilku kluczowych aktach prawnych regulujących gospodarkę odpadami dotyczącą: zużytego e-sprzętu, pojazdów wycofanych z eksploatacji, ogólnych przepisów o odpadach oraz gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

Joanna Proniewicz

rzecznik prasowa Związku Miast Polskich