Interpretacja pojęcia „recyklingu” w przepisach o odpadach opakowaniowych

„Recykling”¹ w rozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/WE o opakowaniach i odpadach opakowaniowych² nie obejmuje przetworzenia metalowych odpadów opakowaniowych w mieszankę, na którą składają się skrawki metalowe wraz z zanieczyszczeniami. Z pojęciem „recyklingu” mamy natomiast do czynienia w przypadku przetworzonych odpadów opakowaniowych nowych przedmiotów, tj. sztab, drutów i arkuszy blachy.

Przytoczone tezy pochodzą z orzeczenia, jakie zapadło w ramach tzw. odesłania wstępnego (prejudycjalnego) sądu krajowego (ang. preliminary reference; fr. renvoi préjudiciel). Ma ono na celu zapewnienie prawidłowej (jednolitej) wykładni prawa wspólnotowego przez sądy krajowe wszystkich państw członkowskich. Trybunał Sprawiedliwości dokonuje w ramach tejże procedury objaśnienia normy prawa wspólnotowego nie stwierdzając w tym trybie niezgodności prawa krajowego z prawem wspólnotowym³. Prawo wystąpienia z odesłaniem przysługuje sądom i trybunałom, gdy rozstrzygnięcie danej kwestii jest niezbędne dla wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Natomiast, gdy od danego orzeczenia nie przysługują środki odwoławcze, organy sądowe mają obowiązek zwracać się do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS)⁴. Jakkolwiek orzeczenie wstępne jest wiążące inter partes, to w literaturze przedmiotu pojawiają się wypowiedzi wskazujące na quasi-precedensowy charakter ich mocy...