„Ponad 90% działalności” firmy kontrolowanej mają stanowić zlecenia podmiotu kontrolującego – brzmi w uproszczeniu przepis warunkujący udzielanie zamówień in house. Wystarczy więc obliczyć te „90% działalności” – i gotowe. Proste? Jak się okazuje, wcale nie tak proste, jak wydawałoby się na pierwszy rzut oka.

Magiczny wskaźnik 90% został zakodowany w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b), art. 214 ust. 1 pkt 12 lit. b) i art. 214 ust. 1 pkt 13 lit. b) Ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: P.z.p.). Jednym ze źródeł jego wyjątkowości jest sposób, w jaki poziom ten jest obliczany. Może być on daleki od prostej analizy ksiąg rachunkowych spółki.

Wskaźnik zależności ekonomicznej

Jednym z warunków udzielenia zamówienia in house jest zależność ekonomiczna. Element ten występuje we wszystkich formułach zamówień in house, wyróżnionych w art. 214 ust. 1 pkt. 11-13 P.z.p. Poprzestając na przywołaniu treści art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b) P.z.p., należy wskazać, że przepis ten wymaga zaistnienia stanu, w którym: „ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kont...