Moduł potwierdzeń utknął w martwym punkcie. Co dalej z dokumentami DPR?

Moduł potwierdzeń BDO to udostępniony na początku 2026 roku system do elektronicznego składania wniosków i wystawiania dokumentów DPR/eDPR. Zgodnie z ustawą o odpadach, cyfryzacja tego procesu ma zwiększyć transparentność recyklingu, jednak w praktyce system boryka się z brakiem intuicyjności, trudnościami w obsłudze łańcucha pośredników oraz zablokowaniem środowisk testowych dla integratorów IT.

Od początku roku BDO udostępniło nowy moduł potwierdzeń w zakresie składania wniosków i wystawiania dokumentów DPR. Jeszcze za IV kwartał ubiegłego roku obieg tych dokumentów odbywał się na starych zasadach czyli w wersji „papierowej”.

Podstawy prawne i cel cyfryzacji dokumentów DPR

Obowiązek korzystania z modułu DPR w systemie BDO wynika przede wszystkim z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1162 ze zm.), która reguluje zasady gospodarowania odpadami w Polsce, w tym dokumentowanie procesów recyklingu. Nowe przepisy określają konieczność potwierdzania recyklingu za pomocą dedykowanych dokumentów w BDO, co istotne dotyczy to zarówno dokumentów DPR jak i eDPR. Warto podkreślić, że zgodnie z art. 66 ustawy o odpadach, obowiązek korzystania z elektronicznego systemu BDO dotyczy wszystkich podmiotów zobowiązanych do dokumentowania recyklingu, a niewypełnienie tego obowiązku może skutkować sankcjami administracyjnymi. Moduł obejmuje zarówno składanie wniosków o DPR jak i wystawianie dokumentów. W teorii głoszonej przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska przepisy te mają na celu zapewnienie transparentności procesu recyklingu oraz skuteczny nadzór nad gospodarką odpadami.

Współpraca z pośrednikami a wymogi modułu potwierdzeń

Od 01.04.2026 podmioty objęte nowym obowiązkiem podjęły próby składania wniosków o DPR za pośrednictwem nowego modułu. Jednak lista zgłoszeń i niejasności jest bardzo długa. Ewidentnie nowy moduł nie jest dostosowany do sytuacji rynkowych, z którymi mamy do czynienia w codziennej pracy. Największym problemem dla wszystkich jest kwestia współpracy z pośrednikami, praktycznie mało który podmiot przekazuje odpady opakowaniowe bezpośrednio do recyklera, w procesie tym pośredniczą inne podmioty, najczęściej kilka a zgodnie z wymaganiami modułu potwierdzeń w BDO wniosek do recyklera musi złożyć podmiot, który jako ostatni w tym łańcuchu przekazał odpady do docelowej instalacji.

Wśród najczęściej zgłaszanych uwag użytkowników pojawiają się także kwestie związane z intuicyjnością interfejsu, czasem reakcji systemu oraz możliwością szybkiego generowania i zatwierdzania dokumentów. Brak jest możliwości korygowania dokumentów. Zastrzeżenia pojawiają się także odnośnie do konieczności składania dokumentów wyłącznie przez użytkownika głównego BDO, to dla wielu podmiotów było ogromny zaskoczeniem.

Oczekiwania użytkowników

Użytkownicy oczekują również usprawnienia integracji z innymi modułami BDO, tak aby przepływ informacji był płynny i nie wymagał wielokrotnego wprowadzania tych samych danych.

Warto zwrócić uwagę na potrzebę rozszerzenia funkcjonalności modułu o automatyczne powiadomienia o statusie dokumentów oraz możliwość ich zbiorczej archiwizacji. Ponadto, istotne jest zapewnienie odpowiedniego wsparcia technicznego oraz jasnych instrukcji obsługi, które ułatwią korzystanie z systemu zarówno przedsiębiorcom, jak i organom administracji.

W efekcie wiele podmiotów nadal posługuje się dotychczasowymi zasadami i uzgadnia wszystkie kwestie dotyczące rozliczeń oraz składa wnioski w formie papierowej, uzgadniając kwestie poprawności danych poza BDO. Każdy liczy na to, że ostatecznie uda się uzyskać DPR przynajmniej na część przekazanych odpadów opakowaniowych, które de facto trafiły do recyklingu. Istnieje jednak obawa, że utrata możliwości uzyskania dokumentów DPR na cały strumień oznaczać będzie w konsekwencji olbrzymie straty finansowe.

Problemy integratorów i brak aktualizacji środowisk testowych

Inną kwestią, równie ważną dla rynku, jest to, że Administrator BDO do dzisiaj nie zaktualizował środowisk testowych, na których pracują podmioty integrujące systemy informatyczne z BDO (tak zwani integratorzy). Co gorsze, środowiska te nawet nie mają możliwości tworzenia kart ewidencji za rok 2026 i sprawozdań za rok 2025. W ten sposób administrator BDO zablokował całkowicie możliwość usprawnienia pracy firmom, które pracują na nowocześniejszych i bardziej zautomatyzowanych narzędziach informatycznych, które z BDO integrują się za pośrednictwem API BDO. Integratorzy do dnia dzisiejszego nie otrzymali także możliwości zapoznania się z nowymi zasadami, tak aby mogli rozpocząć przygotowanie swoich narzędzi do przyszłej integracji z BDO w momencie, gdy API BDO wreszcie obejmie moduł potwierdzeń. Integratorzy liczą na to, że nastąpi to jeszcze w roku bieżącym, jednak ta integracja będzie wymagała dostosowania ich systemów do nowych wymagań, więc im szybciej poznają oni te wymagania tym szybciej zostanie osiągnięty cel.

Brak reakcji resortu klimatu na zgłoszenia branży

Zaskakujące w tej sytuacji jest także stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska, które nabrało wody w usta i zamiast interweniować przerzuca odpowiedzialność na administratora BDO, który dla odmiany w ogóle nie reaguje na wielokrotnie ponawiane pisma i zgłoszenia w tej sprawie.

No ale jak mamy liczyć na lepsze funkcjonowanie administratora BDO i poprawę współpracy nie tylko z integratorami ale przede wszystkim z rynkiem, jeżeli do dnia 13 kwietnia nie zostały uwzględnione zmiany administracyjno-samorządowe obowiązujące od początku 2026 roku w zakresie zmiany statusu gmin w Polsce. Jeżeli tak wydawałoby się prosty temat stanowi problem dla szybkiej reakcji BDO to jak długa będzie droga do aktualizacji środowisk testowych?!

Izabela Wołosiak

Green Concept